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  • 报废汽车回收“松绑” 安全管理更需“加力”

    钱钱多多心水论坛 www.cqgsnj.com 报废汽车回收行业迎来发展新契机。5月6日,国务院正式公布《报废机动车回收管理办法》(以下简称《办法》),并将于今年6月起实施。其中,允许将报废机动车的“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)再利用。(据《北京商报》)

    报废汽车回收新政实施后,对消费者来说,有哪些利好呢?对汽车消费市场有哪些影响呢?

    报废车“黑市”猖獗,正规企业生存难

    近年来,我国机动车报废量不断攀升,2018年已达900余万辆。每年数百万辆报废汽车去哪儿了?有媒体调查发现,流入正规拆解企业的报废汽车不到30%,一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市,改头换面后重新上路行驶,带来了交通安全隐患,甚至成为流动“定时炸弹”。交通部门提供的数据表明,在交通事故中,超期服役的汽车占比41.2%,使用伪劣零配件的占比13%。

    为什么会出现这种情况?据业内人士介绍,正规合法企业大多举步维艰,竞争不过非法企业和“黑市”。“‘黑市’和‘黑窝点’不需要投入,有一把焊枪就够了。”业内人士表示,正规报废车回收企业需要投入500万元—600万元才能达到相关的环保和管理要求,还要有拆解车间、存储车间、固废回收车间以及各种专业的拆解设施。

    此外,在利益的驱使下,不少车贩子、黑窝点铤而走险,使得报废车“不得善终”。有媒体报道,一辆大货车按15吨计算,正规企业按每吨1100元的价格回收,车主只能拿到1.6万元,但是在黑市可以拿到3万元—5万元。“五大总成”只要价格合适就能卖,同款车型的大卡车发动机,花6000元—7000元就能“移植”。

    生意兴隆使“黑市”获得高额回报,有实力向车主支付高额报废费。而号称“资源再生循环经济”的正规企业,顶着“朝阳产业”的光环却被“黑市”无情碾压,成了一蹶不振的“夕阳产业”,劣币驱逐良币效应已是行业常态。

    新政出台及时,有望提振汽车消费

    报废汽车回收是汽车流通的最后环节,对报废汽车进行符合社会发展规律的管理,让法规更符合环保和“放管服”改革的新要求,是报废车新政的初衷。

    新政最大的亮点是允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业,提高回收价值。而在国务院2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》的规定中,报废车“五大总成”零部件只能作为废钢铁交给冶金企业进行“回炉”。

    新政的这一巨大变化体现了立法的与时俱进。我国汽车制造业发展初期,报废车、拼装车上路行驶,危害道路交通安全和人身安全的情况时有发生,因此2001年的《报废汽车回收管理办法》采取严厉措施,要求“五大总成”全部“回炉”,意在杜绝报废车、拼装车违法上路的各类危害。然而,随着我国经济社会发展、人民群众生活水平提高,对汽车制造业而言已经进入了家庭消费的时代,同时,国家大力发展再制造业,汽车零部件是再制造链条中一个核心环节。新政放宽对“五大总成”零部件的管理,允许其进入再制造业是现实的需要,有望提振汽车消费。

    报废车回收,期待更完善的管理

    加强报废机动车回收管理,安全是重中之重。在这些方面,《办法》作出了强化规定,不乏新意和亮点。比如,建立回收信息系统,要求回收企业“如实记录报废机动车‘五大总成’等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统,做到来源可查、去向可追”。又如,引入“双随机”检查制度,要求职能部门“加强对报废机动车回收企业的监督检查,建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度”,明显发出监管力度加码的信号。再如,实行“阳光监管”,要求“抽查情况和查处结果应当及时向社会公布”,表明了以透明促公正,自觉接受群众监督的决心。从以上规定不难看出,《办法》的一个突出特点,就是强化事中事后监管,铁律铁腕保安全。

    好的政策,落实是关键。对此,各地相关职能部门有必要迅速开展“回头看”活动,审视与反思既往的监管短板,并尽快堵上漏洞。同时,结合《办法》提出的新要求,深入研究报废机动车回收政策“松绑”后可能出现的新情况,积极创新管理机制,制定前瞻性措施,为安全管理加力提效。

    要加强源头治理,延伸监管触角。利用“互联网+”,加强报废机动车的源头跟踪。通过短信、微信等方式,向即将报废的机动车车主发出提醒。对交通事故中发现的报废机动车建立倒查机制,一追到底,既要严厉打击非法回收行为,也要依纪追究监管部门和工作人员的渎职责任。

    另外,应实行有奖举报,激励公众参与,要加大举报奖励额度,激励群众尤其是业内人士挺身而出,举报不法分子。同时,职能部门不妨借助回收信息系统,设立网上查询服务平台,方便车主随时了解自己旧车的去向,以充分满足车主的知情权、监督权。

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